O Quênia e as Big Techs: o espelho que o Brasil precisa encarar

Há um padrão silencioso se consolidando no Sul Global: governos de países em desenvolvimento abrem suas economias digitais para gigantes da tecnologia americana e asiática com pouquíssima regulação, debate público ou contrapartida social. O Quênia tornou-se o exemplo mais recente e mais emblemático dessa tendência. Reportagens recentes mostram como Nairóbi tem atraído empresas como Microsoft, Google e Amazon com incentivos fiscais e acesso a dados da população — tudo isso longe dos olhos dos cidadãos quenianos. O modelo é sedutor para governos que enxergam nas Big Techs um atalho para o desenvolvimento digital. Mas o preço costuma ser pago pela soberania.

O Brasil não está imune a essa lógica. Pelo contrário: o país já é um dos maiores mercados consumidores de plataformas digitais do mundo, com mais de 150 milhões de usuários de internet, segundo dados do IBGE. Ao mesmo tempo, a infraestrutura digital nacional ainda depende de forma estrutural de servidores, algoritmos e sistemas de pagamento controlados por corporações estrangeiras. A recente declaração do CEO da Microsoft em defesa de um controle independente sobre sistemas de inteligência artificial é sintomática: o setor reconhece que o poder acumulado é grande demais para ser autorregulado, mas a iniciativa de criar esse controle parte de dentro da própria indústria — não dos Estados. Isso é um sinal de alerta, não de solução.

Para o Brasil, o momento exige clareza estratégica. A regulação da inteligência artificial tramita no Congresso, mas sem a urgência que o tema demanda. Enquanto isso, acordos comerciais e de cooperação tecnológica são firmados sem exigir que as empresas transfiram conhecimento, gerem empregos qualificados no país ou submetam seus algoritmos a auditoria pública. O modelo queniano, repetido em variações pelo Sudeste Asiático e América Latina, mostra onde essa omissão regulatória chega: colonização digital com fachada de modernização.

A geopolítica da tecnologia já é, na prática, uma extensão da geopolítica econômica. Países que controlam os dados controlam mercados, comportamentos e, cada vez mais, decisões políticas. O Brasil tem ativos reais nessa disputa — um mercado interno robusto, uma população jovem e conectada, e instituições como a ANPD, criada pela Lei Geral de Proteção de Dados. Mas ter instrumentos não é o mesmo que usá-los com coragem política.

O que o caso queniano ensina é que a janela para estabelecer termos soberanos se fecha rápido. Uma vez que a dependência tecnológica se instala — nos sistemas de saúde, nas plataformas de pagamento, nos algoritmos de crédito —, renegociá-la custa muito mais do que teria custado regulá-la antes. O Brasil pode aprender com o espelho alheio. Ou pode, mais uma vez, descobrir essa lição tarde demais.